الهيئات المسئولة عن إنشاء وتنفيذ وتطوير ومراقبة منظومة إدارة نفايات الرعاية الصحية الخطرة

The bodies responsible for the Establishment, Implementation, Development and Monitoring of Bio-hazardous waste management system

في نقاش مع صديق حول إدارة النفايات الطبية سألني هل تستطيع أن تخبرني بأختصار عن  الهيئات المسئولة في أي دولة والتي يكون من مسئولياتها الرئيسية كل إجراءات الإدارة السليمة للنفايات الرعاية الصحية الخطرة من إنشاء وتنفيذ وتنظيم وتطوير ومراقبة منظومة إدارة نفايات الرعاية الصحية والمناط بها توزيع الأدوار وتحديد المسئوليات في كل المستويات من تلك الإدارة؟

كما نعلم بأن منظمة الصحة العالمية عندما وضعت الأسس لإستحدات إدارة سليمة للتعامل مع النفايات الطبية نصحت بإنشاء جسم متخصص في الدولة يكون هو المخول الرئيسي للتعامل مع مشكلة إدارة النفايات الطبية من كل جوانبها تبتدي من وضع الإحصائيات التي سيبنى عليها أسس الإدارة المتكاملة وكذلك سن التشريعات ووضع المخططات ومراقبة العمليات ومتابعتها وتطويرها لاحقاً إذا لزم الأمر فهذا عمل متواصل.

بصفة عامة، إنشاء وتنفيذ وتنظيم وتطوير ومراقبة منظومة إدارة نفايات الرعاية الصحية هو عمل مشترك تشترك فيه عدة جهات في الدولة وليس عمل مناط على عاتق جهة واحدة فقط، فكل جهة تقوم بعمل معين مكمل للأخر لكي نصل في النهاية إلى تكوين إدارة سليمة آمنة للأفراد والمجتمع ككل.

نقصد بالجهات في الفقرة السابقة هي وكالات أو هيئات أو وزارات البيئة وكذلك وزارات الصحة المثمتلة في إدارة متخصصة بالوزارة تهتم بهذه المشكلة، هذه الجهات هي المسئولة الرئيسية عن إدارة النفايات الرعاية الصحية الخطرة ولكن هناك أيضا جهات أخرى في الدولة يجب أن يكون لها جزء مهم وفعال ومكمل لإنجاح الإدارة مثل وزارة الأسكان والمرافق، ووزارة العمل والتأهيل وبعض السلطات القضائية والشرطة.

العديد من دول عندما سنت قوانين لتنظيم إدارة النفايات الطبية أوضحت الأطر التشريعية والمؤسسية لإدارة نفايات الرعاية الصحية وذكرت الجهات المسئولة عن إنشاء وتنفيذ وتنظيم وتطوير ومراقبة منظومة إدارة نفايات الرعاية الصحية، ولإعطى مثال هنا، ففي الدليل الأرشادي لسنة 2015  لإدارة نفايات الرعاية الصحية في مصر الصادر من وزارة البيئة بجمهورية مصر العربية ذكرت تلك الجهات بوضوح وكذلك المهام المناط عليها وقد استندت في ذلك على عدة مواد في القانون حماية البيئة المصري مثل المادة (5) والمادة (25)، وهي كالتالي:

أولاً: وزارة البيئة / جهاز شئون البيئة

وهو المسئول عن تنفيذ القانون والإلزام والمراقبة وله حق الضبطية القضائية، فيقوم بالمهام التالية:

• يضع المعايير والاشتراطات الواجب على أصحاب المشروعات والمنشآت الالتزام بها قبل الإنشاء واثناء التشغيل.
• المتابعة الميدانية لتنفيذ المعايير والاشتراطات التى تلتزم الاجهزة والمنشآت بتنفيذها واتخاذ الإجراءات التى ينص عليها القانون ضد المخالفين لهذه المعايير والشروط.
• وضع المعدلات والنسب اللازمة لضمان عدم تجاوز الحدود المسموح بها للملوثات والتأكد من الالتزام بهذه المعدلات والنسب.
• وضع أسس وإجراءات تقويم التأثير البيئي للمشروعات.
• إعداد التقارير الدورية عن المؤشرات الرئيسية للوضع البيئي ونشرها بصفة دائمة.
• متابعة الإتفاقيات البيئية المعنية بالمواد والنفايات الخطرة على المستوى الدولى والاقليمى والوطنى.
• متابعة المشروعات الخاصة بإدارة المواد والنفايات الخطرة.
• إعداد مشروعات الموازنة اللازمة لحماية وتنمية البيئة.
• تنفيذ برامج تدريبية وتوعوية فى مجال حماية البيئة بصفة عامة وفى مجال إدارة المواد
• والنفايات الخطرة بصفة خاصة
• التنسيق مع الوزارات المعنية بإدارة المواد والنفايات الخطرة فى مجال حصر المواد والنفايات الخطرة وإدارتها بطريقة سليمة بيئيا لحماية البيئة والحفاظ على الصحة العامة.
• المشاركة فى إعداد خطة تأمين البلاد ضد تسرب المواد والنفايات الخطرة والملوثة للبيئة.

هذا بالاضافة إلى الاختصاصات التى فصلتها اللائحة التنفيذية للقانون.

ثانياً: وزارة الصحة

تختص وزارة الصحة بالمهام التالية:

• إصدار الترخيص بتداول المواد والنفايات الخطرة للمستشفيات والمنشآت الدوائية والمعملية والمبيدات الحشرية المنزلية.
• إصدار جداول المواد والنفايات الخطرة تتضمن تعليمات عن الآتي:
  • نوعيه المواد والنفايات الخطرة ودرجة خطورة كل منها.
  • الضوابط الواجب مراعاتها عند تداول كل منها
  • اسلوب التخلص من العبوات الفارغة لتلك المواد بعد تداولها.
• المشاركة فى تحديد أماكن التخلص من النفايات الخطرة.
• تنفيذ برامج للتوعية والتدريب فى مجال المواد والنفايات الخطرة الناتجة عن انشطة منشآت الرعاية الصحية.
• ابداء الرأى مع جهاز شئون البيئة والهيئات المعنية بالنسبة لإقامة منشآت معالجة النفايات الخطرة.
• ابداء الرأى لوزير الإسكان بالاشتراك مع جهاز شئون البيئة بالنسبة لأماكن وشروط الترخيص لمواقع التخلص من النفايات الخطرة.

ثالثاً: وزارة الإسكان والمجتمعات العمرانية الجديدة

تختص بتحديد مواقع التخلص من النفايات الخطرة.

رابعاً: وزارة القوى العاملة

تختص بوضع ومراقبة معايير واشتراطات السامة والصحة المهنية، بما فيها اشتراطات مكافحة الحريق واستعدادات الطوارئ.

خامساً: آخرون

• أجهزة الشرطة والنيابة العامة والسلطة القضائية تتعاون فى تطبيق القانون وتنفيذه.
• يعاون الأفراد والجمعيات الأهلية فى مراقبة تنفيذ القانون والإبلاغ عن مخالفة أحكامه.

المرجع:

الدليل الأرشادي 2015: لأدارة نفايات الرعاية الصحية في مصر الصادر من وزارة البيئة، جمهورية مصر العربية.